臺南市溫泉高值利用供給及品牌授權計畫

2003年溫泉法公布並於2005年實施後，溫泉高值化應用得以開始展露發展契機，林指宏指出，未來國內溫泉高值應用之國際化目標有三大方向亟需積極努力，包括：一是塑造溫泉區成為健康促進旅遊地，營造健康促進潮流新地標；二是依溫泉泉質特性研發溫泉高值化商品，創造在地溫泉經濟新風範；三是開發在地溫泉風味餐，創新獨特以求市場區隔與共榮(林指宏, 2013d)。

臺南市政府體認溫泉是臺南重要的特色資源，特由觀光遊旅遊局率全國之先設立溫泉取供事業，將溫泉取供事業納入市府溫泉首要施政策略，藉市府整合策略目標，兼顧硬體景觀營造及城市行銷，推動「溫泉旅遊地品牌」，培養及深化溫泉產業的軟硬實力，讓旅人能以溫泉觀光體驗台南，體現「台南溫泉」獨特的品牌價值。經市府團隊群策齊力下，依臺南市溫泉標章取得法規程序流程 (圖 1 )，爾今，在地溫泉使用業者已取得溫泉標章之業者計有32家，居全國之冠。

綜觀臺南市關子嶺和龜丹兩個溫泉區的經營型態，目前業者仍多以傳統休閒娛樂之泡湯、餐飲和住宿為主業，僅有少數業者將溫泉製成溫泉粉及清潔品販售，但其成效仍待評估。爰此，民國 102年，臺南市政府透過溫泉高值化政策委託專業服務規劃案，提供臺灣末來溫泉產業高值化應用之產業升級作法，並將之規劃成三個發展方向，包括： (1) 活絡在地溫泉之直接應用模式，並加入創新服務概念，提升健康化應用之作法；(2) 研發溫泉高值商品，加入創新服務設計與行銷策略，決戰溫泉境外產值；(3) 溫泉產業健康應用整合規劃，以創新創意作法，發展溫泉健康旅遊勝地(圖2 )。

        據此一溫泉永續保育及高值應用發展之使命願景，臺南市於102年特委託嘉藥理大學規劃及定位臺南溫泉「高值化」政策之未來5年發展方向與應用目標，並將之分成三大部份實行。首先，建議推展「創新溫泉健康服務作法」，確立溫泉與健康養生應用之關聯和作法，再將溫泉與在地資源整合開創成為「溫泉健康旅遊地」，以提供完善及全方位之全人健康服務終極應用目標。再者，推展「溫泉高值商品」，透過高科技研發新商品，發展高附加價值的商品，並將之植入完善之「溫泉創新服務模式」，行銷臺南溫泉高值化政策與成果。爾後，在市府政策引領效益，持續帶動溫泉經營業者及有關產業主動投入溫泉高值利用發展。具體發展方向歸納如下：

一、溫泉健康旅遊地規劃
    (一) 打造臺南市新興之溫泉休閒養生場所。
    (二) 結合溫泉健康旅遊地推展臺南市觀光醫療業務。
    (三) 透過溫泉健康旅遊地整體運用在地特色資源，期達資源共享目標。
    (四) 創新規劃與健康服務之套裝行程介入，希冀突破溫泉區淡季及平日發展限制，具體實現停泊加值目的。
二、溫泉高值商品研發設計
    (一) 藉由創新溫泉高值商品研發設計活絡區域產業經濟。
    (二) 以溫泉高值商品突破溫泉資源在地發展之限制。
    (三) 創新規劃之溫泉高值商品，期冀達到溫泉創新服務新體驗，提高顧客滿意與休閒忠誠度。
    (四) 創造溫泉珍貴高值印象，共創溫泉資源永續利用之保育目標。
三、溫泉創新服務模式
    (一) 以溫泉行銷臺南，創造溫泉國際品牌形象，達到整體加值與自有品牌之新亮點目的。
    (二) 本案規劃未來資本投入為5年3000萬，以目前溫泉高值商品開發之市場定價概念評估，預期可產生10倍以上之商業效益。
    (三) 創新服務與地方經濟新模式，達成資源共享與加值服務目的。
    (四) 透過本案，提供區域產業結盟再生機會，倡導產業資源共享和共榮之區域產業再生目標。
    (五) 透過溫泉創新品牌效益，形塑臺南獨特品牌。
    (六) 透過本案，作為國際交流平台，提供商機服務，讓臺南溫泉成為拿得出來的特色。

綜合上述，雖經多年產、官、學界共同努力結果，已促成國內溫泉高值化應用發展之雛形，然而深入檢視整體發展現況，仍不如預期。環視臺南地區溫泉業亦如同臺灣其他地區之溫泉業，爾來對於溫泉資源仍未達到其最佳的運用模式。準此，市府為能整體營造臺南關子嶺及龜丹二處溫泉旅遊地品牌，特於103年度起執行推動台南市溫泉高值利用供給及品牌授權計畫，以期透過溫泉供應品牌授權招商平台的建立，橋接學界、產業界及在地溫泉組織多方資源，整合民間豐富研發技術、人力資金及行銷創意。希冀透過技術服務平臺的建立，整合與創新各項服務的知識與技術，有效利用有限資源配合高科技研發新商品，藉此發展高附加價值的商品策略目標，導引溫泉朝向更「高值化」的方向來發展應用，並以創新模式改善溫泉產業傳統的營運模式，期望產生更高的產值及更廣的應用領域，提高產業競爭力，亦為本計畫的主要研究課題。

因此，如何適切將溫泉資源高值化研發技術協助臺南市溫泉產業多元經營具體目標，並突破溫泉在地經濟的限制，提供溫泉產業藍海策略與具體實施方式，促進產業升級和轉型，達成溫泉產業分級制度之目標。溫泉資源高值化理念及溫泉產品研發應用規劃，實為溫泉產業升級創造商機的重要步驟。

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