臺南市溫泉高值利用供給及品牌授權計畫

歐洲溫泉發展以提供完善的健康服務及多元化的保健技術聞名，以德國為例，每年使用德國保養地的人數更高達千萬人以上，且每人每年之平均停留天數約為6.5天，調查其拜訪度假中心原因，結果顯示，因骨骼肌肉及行動不便到訪者佔53%、有循環障礙者佔14%、有精神疾病者佔13%、有代謝失調者佔5%、有癌症病患者佔5%、有呼吸系統疾病5%、及其他因素者佔5% (Titzmann & Balda, 1996; van Tubergen & van der Linden, 2002)。其他歐洲國家（法國、奧地利、冰島等）及中東國家（土耳其等）等地區則有溫泉休憩區(spa resort)、溫泉健康休憇區(spa and health resort)等設施，使用溫泉療法來治療和預防各種疾病(林指宏, 2010b)。雖然，歐洲各國與日本對於保養地的設置條件仍有許多不相同的規範，但皆已將保養地所從事之理療行為視為輔助醫學的重要領域。日本更以溫泉為核心，設置專業的溫泉醫院(hot spring hospital)。法國、德國、義大利與奧地利等歐洲早已將溫泉療法的費用涵蓋於健康保險可以給付的範圍，而日本則視同醫療費用，可扣抵稅金 (Sekine, Nasermoaddeli, Wang, Kanayama, & Kagamimori, 2006)。

除前述德國和日本保養地之外，其他歐洲國家（法國、奧地利、冰島等）及中東國家（土耳其等）等地區則有溫泉休憩區(spa resort)、溫泉健康休憇區(spa and health resort)等設施，使用溫泉療法來治療和預防各種疾病(林指宏, 2010b)。

台灣位居太平洋板塊與歐亞大陸板塊交界處，特殊的地理位置與地質環境造就島內溫泉資源豐富，就目前全台分佈來說，北部的大屯火山系溫泉分佈最為密集；而沿著中央山脈兩側，北起宜蘭，南至屏東，則是溫泉數量最多的地段，佔全臺溫泉數的八成以上，除了雲林縣、彰化縣及澎湖縣之外，本島每一縣市幾乎都有溫泉的蹤跡。溫泉多深藏於地底深處，當其湧出地面時常伴隨大量而多樣的礦物質，多數是有益人體養生保健的礦物成分。另根據成份、濃度與溫度的不同，泉質也不盡相同，台灣更是同時擁有冷泉、熱泉、廿濁泉及海底泉等類型溫泉，泉質屬性有碳酸鹽泉、硫酸鹽泉、硫磺泉、鐵泉、氯化物泉、青磺泉、二氧化碳泉等，泉質清澈種類多樣性，是世界最佳的泉質區域之一。

臺灣溫泉資源開發利用，雖已超過百年以上歷史，然多侷限以觀光休閒遊憩為主的活動，對於溫泉具高溫、富含離子等特性的使用效能，國外有溫泉之國家如日本、德國、匈牙利等，早已廣泛應用，技術也成熟，如農業栽培、復健養生、生物科技等，不僅讓該國民眾充分享受溫泉健康效益，其溫泉衍生產品的利潤，也為當地經濟創造成長。溫泉資源於國外的應用上，除了具有觀光休閒遊憩之用途外，溫泉高值商品研發對活絡溫泉經濟有重要影響，法國將溫泉開發出品牌的化粧品，是領導溫泉高值化應用極具特色國家，引領新世紀溫泉資源應用發展趨勢。

溫泉除了保養品應用之外，國外有溫泉之國家如日本、法國、德國、俄羅斯等，早已將溫泉廣泛應用許多層面，應用技術亦相當成熟，如溫泉應用於農業栽培、復健養生、生物科技等技術的整合溫泉的多元化利用。有鑑於此，針對數項臺灣目前現有的溫泉相關產品與服務項目利用之方向，包括：食品營養、飲用水、健康促進、農業栽種及化粧品等。目前臺灣溫泉產業多為傳統經營方式，主要為泡湯之休閒遊憩為主的利用方式，但因由於經濟的迅速發展，國民所得逐年提高，相對地也愈來愈重視觀光休閒活動，溫泉業漸漸地也屬觀光產業重要的一環，因此溫泉區的業者漸漸將當地的溫泉開發出更多元的利用，除了單純浸泡外，還發展出了溫泉相關的產業，如礁溪之食品、農業及養殖業、臺東知本之溫泉食品或屏東四重溪之溫泉青草茶與咖啡等溫泉飲品。所謂的「溫泉食品」，即是以溫泉水或溫泉相關產製品為成分所製造的食品。目前已知有開發的溫泉食品包括冰溫泉蛋、溫泉麻糬及溫泉咖啡，大多屬於單店開發較多，商品化的規模多不大。為符合本案之溫泉食品規劃意向策略，結合發展觀光及當地特色產品，符合在地推廣目標，供在地民眾於學習後，可達到自行製作之目的。

國內2005年溫泉法實施後，溫泉高值化應用得以開始展露發展契機，林指宏指出，未來國內溫泉高值應用之國際化目標有三大方向亟需積極努力，包括：一是塑造溫泉區成為健康促進旅遊地，營造健康促進潮流新地標；二是依溫泉泉質特性研發溫泉高值化商品，創造在地溫泉經濟新風範；三是開發在地溫泉風味餐，創新獨特以求市場區隔與共榮(林指宏, 2013d)。現今，國內溫泉高值化應用發展已進入發展自我品牌形象的階段。首例，由行政院原住民族委員會(簡稱原民會)點火起跑(張翊峰 & 林指宏, 2013)。

原民會為能落實推動原住民族溫泉區整體規劃，於2010年推行『原住民族地區溫泉資源永續經營及輔導獎勵中長程實施計畫』，特別將溫泉推動辦公室設置於該校溫泉研究發展中心，並於2012年擇定三個原民鄉，核發辦理溫泉示範計畫，包括新竹縣五峰清泉溫泉、屏東縣牡丹鄉旭海溫泉、宜蘭縣南澳鄉碧候溫泉。示範計畫中包含研發溫泉高值保養品、溫泉食品及推動在地溫泉風味餐三大溫泉高值領域(林指宏, 2013a, 2013b; 張翊峰 & 林指宏, 2013)，其中於2013年完成之溫泉高值保養品成果斐然。

2014年1月，原民會接續在溫泉食品研發也初展結果，透過五峰鄉清泉溫泉及牡丹鄉旭海溫泉之溫泉飲用水源標準檢測後，研發製作全國首創不含小蘇打粉之溫泉手工餅(林指宏, 2013a, 2013b; 張翊峰 & 林指宏, 2014)。爾後，更帶動國內市場紛紛朝向溫泉高值商品應用發展，包括台北市政府推動的「北投溫泉湯花」商品系列及臺南市政府推動的「台南湯」溫泉高值化商品規劃系列(林指宏, 2013d)。民間溫泉高值化商品開發也搭上此一溫泉高值化商品潮流列車。

綜合整體臺灣溫泉發展現況，推估未來溫泉高值商品發展可歸納成四大類別，包括：(一)溫泉高值保養品；(二)溫泉特色商品；(三)溫泉生活用品；(四)溫泉健康食品。期冀臺灣未來能以此四大系列溫泉商品，奠定溫泉區自我品牌形象與發揚在地溫泉特色經濟，拓展臺灣溫泉國際版圖(林指宏, 2013d; 張翊峰 & 林指宏, 2014)。

溫泉產業發展 Hot Spring Industrial Development